Op 26 mei 2026 deed het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden uitspraak in een kort geding over een grondruil in Beinum, in de gemeente Doesburg. De zaak laat zien dat een gemeente die de Didam-regels goed toepast, nog niet klaar is. Ook de prijs moet kloppen.
Wat speelde er?
De gemeente wilde een perceel in het centrum van Beinum via een grondruil overdragen aan een vastgoedonderneming, die er een supermarkt wilde vestigen. De onderneming zou daarvoor haar eigen perceel aan de gemeente overdragen. Andere partijen stapten naar de rechter. Zij vonden dat de gemeente een openbare selectieprocedure had moeten houden, en dat de overdracht tegen een te lage prijs ongeoorloofde staatssteun opleverde.
Didam: enige serieuze gegadigde
Op het Didam-punt kreeg de gemeente gelijk. Het hof vond het voorlopig aannemelijk dat de gemeente de onderneming als enige serieuze gegadigde mocht aanmerken. De keuze voor de herontwikkeling viel binnen de beleidsvrijheid van de gemeente, en de publicatie van het voornemen in juli 2025 was tijdig en voldoende gemotiveerd.
Staatssteun: prijs niet marktconform
Op het staatssteunpunt ging het mis. De afgesproken prijs van € 1.231.500 sloot volgens het hof niet aan bij een taxatie die uitkwam op € 1.500.000. De gemeente had onvoldoende aangetoond dat de prijs toch marktconform was. Omdat de overeenkomst niet bij de Europese Commissie was aangemeld en geen vrijstelling aantoonbaar van toepassing was, verbood het hof de gemeente om de koopovereenkomst uit te voeren totdat de Commissie een oordeel heeft gegeven.
Het gaat om een voorlopig oordeel in kort geding, niet om een einduitspraak.
Lessen voor ontwikkelaars
- Een transactie met de gemeente moet op twee fronten kloppen: gelijke kansen (Didam) én een marktconforme prijs (staatssteun).
- Laat de prijs onderbouwen met een onafhankelijke taxatie die rekening houdt met alle voorwaarden van de transactie, en zorg dat de afgesproken prijs daarbij aansluit.
- Neem in de overeenkomst op wat er gebeurt als een rechter of de Europese Commissie de transactie blokkeert, bijvoorbeeld een ontbindende voorwaarde en een regeling voor gemaakte kosten.
Conclusie
De uitspraak onderstreept dat Didam en staatssteun twee afzonderlijke toetsen zijn. Lees meer over staatssteun bij grondtransacties en het Didam-arrest, of neem contact met ons op.
