U heeft maanden onderhandeld met de projectleider van de gemeente, en eindelijk ligt er een getekende overeenkomst. Maar is de gemeente daar ook aan gebonden? Bij overeenkomsten met een gemeente is de vraag wie bevoegd is minder vanzelfsprekend dan bij een bedrijf.
Het college besluit
Volgens de Gemeentewet is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente. Denk aan een koopovereenkomst, een anterieure overeenkomst of een samenwerkingsovereenkomst. Het college kan die bevoegdheid mandateren, bijvoorbeeld aan een wethouder of een ambtenaar.
De burgemeester vertegenwoordigt
De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in en buiten rechte. In de praktijk tekent vaak een wethouder of ambtenaar op basis van een volmacht. Vraag gerust naar het collegebesluit en de volmacht. Een professionele gemeente vindt dat geen vreemde vraag.
De rol van de gemeenteraad
Heeft een overeenkomst ingrijpende gevolgen voor de gemeente, dan moet het college de raad eerst informeren en in de gelegenheid stellen om wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Dat geldt bijvoorbeeld bij grote grondtransacties of langdurige samenwerkingen. Slaat het college die stap over, dan blijft de overeenkomst geldig, maar kan er politiek gedoe ontstaan dat het project raakt.
Wat als er geen bevoegdheid was?
Tekent iemand zonder bevoegdheid, dan is de gemeente in beginsel niet gebonden. Alleen als de gemeente de schijn heeft gewekt dat de ondertekenaar bevoegd was, kan zij toch gebonden zijn. Daar wordt bij overheden echter streng mee omgegaan: het moet gaan om gedragingen van de gemeente zelf, niet alleen van de ambtenaar die tekende.
Uw checklist
- Is er een collegebesluit, of een mandaat- en volmachtbesluit dat deze overeenkomst dekt?
- Tekent de persoon die in dat besluit wordt genoemd?
- Is de raad betrokken als dat nodig is?
- Zijn eventuele voorbehouden, zoals goedkeuring door de raad, in de overeenkomst opgenomen?
Conclusie
Een paar vragen vooraf voorkomen dat u later ontdekt dat de gemeente niet gebonden is. Lees ook ons artikel over de intentieovereenkomst, of bel of mail ons gerust.
