Naast de kosten van het plangebied zelf vragen gemeenten ontwikkelaars regelmatig om een bijdrage aan voorzieningen elders. Bijvoorbeeld voor een nieuw park, een fietsbrug of de opwaardering van een winkelcentrum. Mag dat zomaar?
Twee soorten bijdragen
Het is belangrijk om onderscheid te maken. Kostenverhaal gaat over de kosten die de gemeente maakt voor uw locatie, inclusief een deel van bovenwijkse voorzieningen waarvan uw project profiteert. Financiële bijdragen aan ontwikkelingen van een gebied zijn bijdragen aan ontwikkelingen die niet rechtstreeks met uw project samenhangen.
Alleen via een overeenkomst
Een financiële bijdrage aan gebiedsontwikkeling kan onder de Omgevingswet alleen worden afgesproken in een overeenkomst. De gemeente kan zo'n bijdrage niet afdwingen via het omgevingsplan of een beschikking. Bovendien moet er een basis zijn in een omgevingsvisie of een programma, waarin de gemeente de ontwikkeling heeft beschreven waaraan wordt bijgedragen.
Vragen die u kunt stellen
- Op welke omgevingsvisie of welk programma is de bijdrage gebaseerd?
- Hoe is de hoogte berekend, en betalen andere ontwikkelaars in het gebied een vergelijkbare bijdrage?
- Wat gebeurt er met de bijdrage als de voorziening niet of later wordt gerealiseerd?
- Wordt het bedrag geïndexeerd, en wanneer moet u betalen?
Onderhandelingsruimte
Omdat de bijdrage alleen vrijwillig kan worden afgesproken, is er ruimte voor onderhandeling. Tegelijk heeft de gemeente een sterke positie, omdat zij de planologische medewerking verleent. In de praktijk wordt de bijdrage daarom vaak meegenomen in het totaalpakket van de anterieure overeenkomst.
Praktijktip. Spreek af dat de bijdrage wordt terugbetaald, eventueel met rente, als de voorziening niet binnen een bepaalde termijn wordt gerealiseerd.
Conclusie
Vraag altijd naar de grondslag en de berekening van een gevraagde bijdrage. Lees ook over kostenverhaal zonder anterieure overeenkomst, of neem contact met ons op.
